2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，按照省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，落實(shí)“七個(gè)提升工程”要求，以學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以開創(chuàng)新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作新局面支撐譜寫陜西新篇、爭做西部示范不斷取得新突破。

（一）切實(shí)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。確保糧食播種面積達(dá)到4500萬畝、產(chǎn)量保持在1260萬噸以上。大面積提高糧食單產(chǎn)，推動(dòng)16個(gè)國家單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣建設(shè)，配套推廣1500萬畝小麥、玉米“良田、良種、良機(jī)、良法、良策”集成技術(shù)，創(chuàng)建一批“噸糧鎮(zhèn)”和“噸糧村”。持續(xù)推廣大豆玉米復(fù)合種植，擴(kuò)大果園套種大豆規(guī)模。扎實(shí)做好夏秋糧市場化收購。精準(zhǔn)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放政策。建立健全農(nóng)資價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。推動(dòng)三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。提高蘋果、奶山羊等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障能力。做好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金保障工作。發(fā)展春油菜、油葵等特色油料，加大良種油茶栽植力度。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)蔬菜有效安全供給，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在合理區(qū)間，推進(jìn)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快漁業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)復(fù)原乳產(chǎn)品監(jiān)督管理，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源。構(gòu)建多元化森林食物產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)作物遙感測量，建立“天、空、地”立體式現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系。

（二）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格考核、終身追責(zé)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)決落實(shí)耕地保有量4326萬畝、永久基本農(nóng)田面積3377.6萬畝的保護(hù)任務(wù)。改進(jìn)占補(bǔ)平衡管理方式，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”約束，以穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模上限控制。嚴(yán)格補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑，堅(jiān)持縣域自平衡為主，夯實(shí)屬地責(zé)任。優(yōu)化耕地、園地、林地、草地空間布局，全年凈增穩(wěn)定耕地20萬畝。按規(guī)定做好耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量等級(jí)核定工作，有條件的地區(qū)力爭將補(bǔ)充耕地一次性建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)退化耕地治理，加大撂荒耕地整治，持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，穩(wěn)步提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。深入落實(shí)田長制，構(gòu)建“智慧耕保”體系，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，科學(xué)統(tǒng)籌恢復(fù)時(shí)序。持續(xù)整治“大棚房”。嚴(yán)格耕地種植用途管控，制定耕地用途管控“一張圖”，引導(dǎo)科學(xué)耕種，對(duì)確無人耕種的引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代耕代種，多途徑種好用好。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)縣、糧食規(guī)?；?jīng)營核心區(qū)，優(yōu)先覆蓋大中型灌區(qū)有效灌溉面積。統(tǒng)籌用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，加大省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，推動(dòng)市縣足額落實(shí)財(cái)政投入任務(wù)。按規(guī)定取消當(dāng)年中央財(cái)政支持的產(chǎn)糧大縣資金配套要求，鼓勵(lì)國有企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“一張圖”管理，健全建、管、用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐等重大水利工程建設(shè)，建設(shè)一批中小型水庫，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，實(shí)施水毀水利設(shè)施修復(fù)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)?？茖W(xué)利用旱區(qū)淤地壩，推廣“四位一體”節(jié)灌模式。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和中長期氣候預(yù)測，突出小麥條銹病等重大病蟲害和伏旱、秋淋等氣象災(zāi)害，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。加快種植業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、冷鏈物流、烘干等領(lǐng)域現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)。加快主糧、奶業(yè)、樹種草種等優(yōu)良品種培育，開展蘋果、獼猴桃、奶山羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施小麥寬幅溝播、玉米增密度、油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)、耕地地力提升等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范。發(fā)揮44個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，以創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為抓手加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。支持楊凌示范區(qū)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快成果推廣應(yīng)用。加快提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用水平，補(bǔ)充大型農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)裝備，加大購置補(bǔ)貼支持力度，開辟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需急用重點(diǎn)機(jī)具鑒定“綠色通道”。

（五）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強(qiáng)能，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)擴(kuò)面，支持面向小農(nóng)戶開展生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，探索建立區(qū)域性綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)服務(wù)等居間服務(wù)。

（六）統(tǒng)籌糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。強(qiáng)化糧食流通市場行政監(jiān)管。推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)、應(yīng)急、加工設(shè)施一體化布局建設(shè)，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，加快“數(shù)字糧儲(chǔ)”建設(shè)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)口糧產(chǎn)銷銜接。持續(xù)打擊非法進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。

（七）持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)長效工作機(jī)制。繼續(xù)抓好機(jī)收減損，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測巡查。提高糧食加工轉(zhuǎn)化率，提倡適度加工。大力倡導(dǎo)科學(xué)膳食，健全部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。做好世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動(dòng)。

（八）強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶。持續(xù)優(yōu)化完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的監(jiān)測網(wǎng)格體系，做好常態(tài)化排查和集中排查，壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任。分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。壓實(shí)部門主管責(zé)任和市縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，常態(tài)化推進(jìn)督幫提升，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)功能，加強(qiáng)跨部門信息整合共享，加快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)互聯(lián)互通，研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（九）切實(shí)提高幫扶支持實(shí)效。按照鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批的要求，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌好規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展和到戶產(chǎn)業(yè)扶持，推廣科技引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、特色化庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等模式，提升幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，深入開展消費(fèi)幫扶。省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定。管好用好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。扎實(shí)開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)幫扶車間和社區(qū)工廠可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底作用，精準(zhǔn)對(duì)接技能培訓(xùn)和就業(yè)需求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌。

（十）加大對(duì)脫貧地區(qū)幫扶支持。繼續(xù)落實(shí)國家級(jí)重點(diǎn)幫扶縣涉農(nóng)資金整合政策，落實(shí)強(qiáng)化整合資金使用監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)重點(diǎn)幫扶縣支持政策，深入實(shí)施醫(yī)療、教育、科技干部人才“組團(tuán)式”幫扶，組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)對(duì)口幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大金融支持力度。穩(wěn)定完善56個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、748個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶村傾斜支持政策。高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃向脫貧地區(qū)傾斜。積極探索建立針對(duì)脫貧地區(qū)和重點(diǎn)幫扶縣鎮(zhèn)村等常態(tài)化幫扶機(jī)制。

（十一）抓好易地搬遷后續(xù)扶持。統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善和社區(qū)服務(wù)能力提升，發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)站作用，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。穩(wěn)妥解決農(nóng)村易地搬遷戶新增人口住房問題。實(shí)施易地搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)。

（十二）持續(xù)凝聚社會(huì)幫扶合力。配合做好中央單位定點(diǎn)幫扶工作。促進(jìn)蘇陜協(xié)作提檔升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、人員交流、消費(fèi)協(xié)作，建好用好“區(qū)中園”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)“萬企興萬村”、“千村引千企”、社會(huì)組織合力團(tuán)、“百校聯(lián)百縣興千村”示范創(chuàng)建等幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與鄉(xiāng)村振興。

（十三）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。堅(jiān)持鏈群同構(gòu)，聚焦“果菜茶菌藥”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)十大行動(dòng)，加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)市級(jí)建設(shè)一批百億級(jí)、縣級(jí)建設(shè)一批十億級(jí)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力創(chuàng)建國家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)林下中藥材基地建設(shè)，帶動(dòng)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地縣、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。

（十四）推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社會(huì)化服務(wù)組織等融合發(fā)展主體。創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游示范單位，打造鄉(xiāng)村四季旅游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育行動(dòng)，塑造“陜農(nóng)優(yōu)品”。

（十五）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工增值行動(dòng)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。支持建設(shè)保鮮烘干、清選分級(jí)、鮮切包裝等初加工設(shè)施，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化加工原料基地，開展糧油加工、食品制造等精深加工，提升產(chǎn)品附加值。支持產(chǎn)糧大縣、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)加工產(chǎn)能下沉縣域。

（十六）加快農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村物流設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵資源共享共用，抓好村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)布局建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)字化改造提升。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈集配中心，完善產(chǎn)地冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造一批縣域直播電商基地，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。開展農(nóng)村流通領(lǐng)域綜合監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十七）深化農(nóng)業(yè)開放合作。深度融入共建“一帶一路”大格局，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，打造一批具有國際影響力的“陜農(nóng)品牌”。加快首屆中國—中亞峰會(huì)和第二次中國—中亞五國外長會(huì)晤涉農(nóng)成果轉(zhuǎn)化。提升楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地國際合作能力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力，發(fā)揮中非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流示范和培訓(xùn)聯(lián)合中心作用，支持陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)建設(shè)。提升絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、全球秦商大會(huì)等國際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)輻射影響力。

（十八）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。強(qiáng)化縣級(jí)國土空間規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。突出村莊規(guī)劃實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，結(jié)合關(guān)中、陜南、陜北不同地形地貌，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，防止“千村一面”。積極有序推進(jìn)有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，可單獨(dú)編制，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃聯(lián)合編制；不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。在守牢耕地紅線的基礎(chǔ)上，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地整理，積極盤活閑置存量集體建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（十九）持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，鼓勵(lì)有條件的地方新建戶廁入室進(jìn)屋。加快研發(fā)推廣陜北、渭北等干旱缺水、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適宜技術(shù)和產(chǎn)品。探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式，推動(dòng)愿改盡改，完善長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)和管理維護(hù)。開展農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)整治房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)源頭分類減量。在黃河流域、秦嶺沿線、漢丹江流域開展生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化抓好村莊清潔，深入推進(jìn)“五美庭院”建設(shè)。

（二十）加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，深入推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)、水質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化管理專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，積極推廣可再生能源，推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推進(jìn)充電站覆蓋所有縣（區(qū)）、充電樁覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完善村莊公共照明設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、30戶以上自然村（組）通硬化路建設(shè)，加快農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程建設(shè)，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)房安全隱患排查整治成果，持續(xù)提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，高質(zhì)量建造2000套現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房。加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二十一）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，增強(qiáng)師資力量，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，做好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和示范學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。加強(qiáng)基層傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。合理提高醫(yī)?；饘?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入占比，支持將符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長繳多得”激勵(lì)機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)困難家庭重度失能和完全失能老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。實(shí)施婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，開展農(nóng)村困境、流動(dòng)、留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員。

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。整縣推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點(diǎn)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，強(qiáng)化“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。實(shí)施好長江“十年禁漁”，嚴(yán)格落實(shí)黃河禁漁期制度。實(shí)施關(guān)中大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。加強(qiáng)耕地土壤污染源頭防治，鞏固提升受污染耕地安全利用成效。加快推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水，加快陜北淤地壩建設(shè)，推進(jìn)丹江口水庫水源地水土流失治理。打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好森林鄉(xiāng)村建設(shè)。提升森林草原防火能力，加強(qiáng)森林草原病蟲害防治和古樹名木保護(hù)管理。

（二十三）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，一體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“千萬工程”實(shí)施。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)。推動(dòng)資源要素向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投融資平臺(tái)聚集，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、公共服務(wù)、社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，挖掘特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)體系的樞紐節(jié)點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高水平服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體等建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。推動(dòng)資源要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）創(chuàng)造條件將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

（二十四）強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，全面深化鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。持續(xù)織密農(nóng)村基層組織體系，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)作配合，完善村級(jí)事項(xiàng)議事協(xié)商制度，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員管理，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大編制資源傾斜力度?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。以減負(fù)放權(quán)和資源下沉為重點(diǎn)賦能鄉(xiāng)村治理體系，推廣“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”等做法，對(duì)上級(jí)部門涉基層事務(wù)實(shí)行準(zhǔn)入管理，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。

（二十五）傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市等末梢延伸。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范點(diǎn)，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，做好重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作。做好鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用，挖掘農(nóng)耕節(jié)慶等文化資源價(jià)值，創(chuàng)新舉辦特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的賽事活動(dòng)。辦好農(nóng)民豐收節(jié)。

（二十六）深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。創(chuàng)新抓手載體，堅(jiān)持農(nóng)民主體，推廣清單制、積分制等有效辦法，強(qiáng)化“一約四會(huì)”激勵(lì)約束作用，扎實(shí)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。舉辦文明村鎮(zhèn)、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)，推廣道德超市、善行義舉榜等做法，推動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部帶頭承諾踐諾，示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾革除陋習(xí)、倡樹新風(fēng)。鼓勵(lì)各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等約束性規(guī)范。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

（二十七）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警和多元化解。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡斗爭，依法加大對(duì)農(nóng)村宗族家族黑惡勢(shì)力打擊力度，持續(xù)防范整治“村霸”問題。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村賭博違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所管理。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理。合理布局建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。

（二十八）支持農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)。加快建設(shè)縣域農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)，深入開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展農(nóng)民工動(dòng)態(tài)就業(yè)監(jiān)測。實(shí)施勞務(wù)品牌培育工程，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，扶持大齡農(nóng)民工就業(yè)。有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣訂單、定向、定崗等培訓(xùn)模式。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，繼續(xù)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。

（二十九）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)享受扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，支持符合條件的農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社采取出資新設(shè)、收購或入股等形式興辦企業(yè)，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引。引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與農(nóng)田建設(shè)、土地整治，探索解決耕地碎片化問題。

（三十）積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，接續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等多種要素，采取村村聯(lián)合、村企合作等多種形式，投資縣域重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。完善發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管信息化，多舉措防控農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三十一）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。分類施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣特色化差異化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。支持產(chǎn)值在1億元以上、優(yōu)勢(shì)明顯、資源聚集的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、遍地開花。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目，發(fā)展壯大藤編等非遺產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地區(qū)利用閑置宅基地和住宅因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)。吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到縣域發(fā)展，拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間。支持建設(shè)千億級(jí)國家儲(chǔ)備林基地。

七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（三十二）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，進(jìn)一步明確主攻方向，有力有序組織推動(dòng)。全面加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，配足配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。整合優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，切實(shí)減輕迎檢迎考負(fù)擔(dān)。開展縣鎮(zhèn)村黨組織書記話振興系列宣傳活動(dòng)，多形式講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事。

（三十三）深化農(nóng)村改革。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，有序組織第二輪承包到期的5個(gè)縣（市、區(qū)）開展整縣試點(diǎn)，推動(dòng)即將到期地區(qū)開展鎮(zhèn)村試點(diǎn)，依法依規(guī)做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)后續(xù)工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索合理統(tǒng)籌土地增值收益的有效機(jī)制。落實(shí)支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。

（三十四）完善多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易收益支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策。落實(shí)土地出讓收入使用政策，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，支持“千村示范、萬村提升”工程。強(qiáng)化對(duì)信貸業(yè)務(wù)以縣域?yàn)橹鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持，完善大中型銀行在陜分支機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。支持農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。持續(xù)開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食安全、種業(yè)振興、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng)新體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)。深化農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，支持做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保規(guī)模。積極發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金作用，以市場化方式設(shè)立子基金支持“三農(nóng)”發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立北大荒陜西種業(yè)發(fā)展基金。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，將符合條件的鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券支持范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金監(jiān)管，規(guī)范債券資金使用，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，規(guī)范投資經(jīng)營行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（三十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，激勵(lì)引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)青年入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。落實(shí)城市醫(yī)生、中小學(xué)教師、藝術(shù)人才等專業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱前必須在任職期內(nèi)完成相應(yīng)要求的基層服務(wù)（支援）任務(wù)，落實(shí)援藏干部職稱評(píng)聘政策。深入推行科技特派員制度，推動(dòng)鎮(zhèn)村服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和使用，探索建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，探索推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管村用”。深入推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。發(fā)揮科技小院、專家大院、各類產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范站作用，支持開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以“千村示范、萬村提升”工程為戰(zhàn)略抓手，不斷開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。