為認真貫徹黨的十八大精神，切實落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及《貫徹落實<十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細則》，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、改進調(diào)查研究

1、明確調(diào)研主題。省委常委調(diào)研要圍繞主題確定內(nèi)容，不安排與主題無關(guān)的活動。要深入實際、深入基層、深入群眾，蹲點駐村進企調(diào)研，多層次、多方位、多渠道了解情況。既要到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方研究解決問題，力戒走過場、搞形式。調(diào)研點要合理安排、客觀真實，提倡隨機走訪。不能為迎接調(diào)研裝飾布置，更不能弄虛作假。

2、減少陪同人員。省委常委調(diào)研要盡量合并乘車，一般乘中巴車，不安排警車，地方也不安排警車帶路。省委書記、省長到市縣調(diào)研，省級部門和單位陪同的負責(zé)同志不超過4人，市縣陪同的負責(zé)同志不超過3人；其他省委常委到市縣調(diào)研，省級部門和單位陪同的負責(zé)同志不超過2人，市縣陪同的負責(zé)同志各l人，市縣黨政主要負責(zé)同志可不陪同，不搞層層多人陪同。省委常委到企事業(yè)單位和垂直管理部門調(diào)研，其在異地的上級單位和主管部門的負責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同。調(diào)研活動要進一步減少工作人員，省級部門和市縣負責(zé)同志一般不帶隨員。

3、簡化接待工作。省委常委下基層調(diào)研，地方領(lǐng)導(dǎo)一律不到邊界迎送，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅(含電子屏幕)，不擺放花草，在機關(guān)食堂或廉政灶就餐，不安排超規(guī)格住房，不贈送各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)，一般不安排接見合影，省委常委調(diào)研要提前3個工作日告知省委辦公廳，以便統(tǒng)籌安排。一般不集中或輪番到一個點、一條線路調(diào)研，不同時到一個地區(qū)、一個部門調(diào)研。

4、注重調(diào)研實效。省委常委調(diào)研要把精力更多地放在指導(dǎo)工作、解決難題上，立足解決全省科學(xué)發(fā)展中的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題。匯報工作要實事求是，少講成績，多談問題，多提建議。省委常委可結(jié)合分管工作聽取市縣工作匯報，除省委書記、省長外，一般不召開全市全縣工作匯報會和由市縣級幾個領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會議。省委常委每年到基層調(diào)研不少于兩個月，撰寫l至2篇調(diào)研報告。重要調(diào)研形成的重要意見建議，要及時報告省委。

二、精簡會議活動

5、減少會議活動數(shù)量。要本著務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格清理、切實減少各類會議活動，確需組織召開的也要嚴(yán)格按程序?qū)徟?。以省委、省政府名義召開全省性會議和舉行重大活動，由省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌安排。省級各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室、省級各部門召開全省性會議和舉行重要活動，須經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳審核后報批，經(jīng)費在本單位行政經(jīng)費中解決。傳達貫徹中央部委會議精神、省級部門和單位工作性質(zhì)的會議，不以省委、省政府名義召開。一般表彰性會議不開。除特殊情況經(jīng)省委批準(zhǔn)外，省委常委一般不出席剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，不參加由部門召開的業(yè)務(wù)會議。

6、控制會議規(guī)模時間。經(jīng)批準(zhǔn)的會議，要嚴(yán)格控制會議規(guī)模時間。省委全會一般不超過2天。以省委、省政府名義召開的會議，一般不超過l天。會議一般只下開一級，如需請縣級黨政主要負責(zé)同志出席的，須經(jīng)省委書記、省長批準(zhǔn)。省級部門和單位召開的本系統(tǒng)全省性會議，每年不超過1次，不請市縣黨政負責(zé)同志出席。各種會議均不安排與內(nèi)容無關(guān)人員參加或列席。

7、提高會議質(zhì)量。要注重實效，開短會、講短話、解難題。在不涉密和技術(shù)條件允許的情況下，電視電話和視頻會議可直接開到基層，不請外地同志到主會場參如會議。各類會議的主旨講話或工作報告，一般不超過1小時，大會發(fā)言不超過10分鐘。省委常委會每個議題的匯報不超過15分鐘，匯報工作的領(lǐng)導(dǎo)不帶工作人員。

三、精簡文件簡報

8、減少發(fā)文數(shù)量。法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作明確規(guī)定的、過去已有明確規(guī)定且仍然適用的、沒有實質(zhì)內(nèi)容的，一律不制發(fā)文件。能以省委辦公廳文件印發(fā)的不以省委文件印發(fā)，屬部門職責(zé)范圍、由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的不以省委辦公廳文件印發(fā)。各地各部門各單位不得多頭報文、越級報文。報請以省委或省委辦公廳印發(fā)的文件，未經(jīng)省委辦公廳前置審核，省委常委一律不接收、不審簽。

9、減少議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文。進一步規(guī)范和減少議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省委和省級國家機關(guān)各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向市及市以下黨委、政府發(fā)布指示性公文，不得要求市及市以下黨委、政府報文。省委書記、副書記擔(dān)任議事協(xié)調(diào)機構(gòu)第一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由省委、省政府發(fā)文；其他省委常委擔(dān)任第一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由省委辦公廳或省政府辦公廳發(fā)文。

10、減少簡報數(shù)量。除上報信息外，各地各部門各單位報送省委、省政府和下發(fā)的簡報原則上只保留1種。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位一律不辦簡報，也不報送省委、省政府。除主管領(lǐng)導(dǎo)外，各部門簡報一律通過省委辦公廳或省政府辦公廳報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

11、增強文件簡報時效。要規(guī)范文件簡報報送程序，加強綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān)。文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴(yán)格控制篇幅。簡報要反映重要動態(tài)、重要經(jīng)驗、重大問題以及對策、建議等，減少一般性工作匯報。要積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步實現(xiàn)公文的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，提高效率、降低成本。

四、規(guī)范外事活動

12、不安排一般性考察出訪。要圍繞國家總體外交、我省對外交往任務(wù)和項目需要，合理安排年度出訪總體方案，不安排考察性出訪和待遇性出訪。由省委常委以下級別人員可完成的任務(wù)，不派省委常委出訪，壓縮省委常委以下人員出訪。一次出訪一般不超過6人，出訪國家不超過2個，訪問國家不跨洲際，時間不超過9天，不得順訪他國或繞道。省委書記、省長不安排同期出訪；省委常委同期出訪不超過2人。外方所贈禮品嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定處理，也不贈送超過規(guī)定價值的禮品。

13、簡約外事接待。中央下達的外事接待任務(wù)，嚴(yán)格按中央要求辦理。外國省(州、縣)議院議長來訪，省人大常委會主任或省政協(xié)主席會見宴請。我省友好省(州、縣)的省(州、縣)長來訪，省長會見宴請。世界500強企業(yè)中外企董事長或總裁來訪、涉及我省重大投資事項，省委書記或省長會見宴請。其他省委常委外事活動，結(jié)合分管工作和需要，由省外辦統(tǒng)籌安排。按照就近、便利的原則安排會見地點，嚴(yán)格控制我方陪同人員數(shù)量。

五、改進安保工作

14、嚴(yán)格落實等級任務(wù)要求。按中央要求執(zhí)行等級任務(wù)，不得隨意提高規(guī)格、擴大界限。根據(jù)交通狀況和現(xiàn)場環(huán)境加強交通疏導(dǎo)；一般情況不封路，特殊情況要實行動態(tài)管制，只管制一條車道，縮短管制時間。省委常委調(diào)研不實行道路管制。

15、嚴(yán)格控制安保范圍。我省承辦的重要國際會議、重大國際活動和全國性重要會議，按照警衛(wèi)工作規(guī)定辦理。全省性重要會議、重大活動，對公共活動和群眾聚集場所要內(nèi)緊外松，不停止、限制群眾正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。省委常委調(diào)研現(xiàn)場要方便接觸群眾，了解真實情況。

六、改進新聞報道

16、簡化會議新聞報道。除重大會議外，一般性會議不報道，不安排廣播電視直播。省委常委出席會議新聞報道中的職務(wù)稱謂根據(jù)會議內(nèi)容確定，不報全部職務(wù)。除省委書記、副書記外，多位省委常委出席同一會議只報常委職務(wù)、不上副標(biāo)題。除省委書記外，不出同期聲。我省承辦的全國性系統(tǒng)會議和省委、省政府批準(zhǔn)的全省性會議，文字稿不超過800字，陜西廣播電視臺新聞聯(lián)播播出不超過2分鐘。省委書記、省長參加全國和我省人代會代表團審議討論，文字稿不超過500字，陜西廣播電視臺新聞聯(lián)播播出不超過1分鐘，其他省委常委參加代表團審議討論，文字稿不超過200字，發(fā)綜合消息。省委書記、省長看望省港澳臺政協(xié)委員發(fā)簡訊。

17、簡化活動新聞報道。除重要活動和重大事件外，省委常委出席一般性活動不報道。省委書記、省長參加重要活動，文字稿不超過800字，陜西廣播電視臺新聞聯(lián)播播出不超過2分鐘。多位省委常委同日參加多場重要活動，每人發(fā)l條簡訊，陜西廣播電視臺播標(biāo)題新聞。省委書記、省長會見中央部委和兄弟省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)，文字稿不超過200字，可配發(fā)照片，陜西廣播電視臺新聞聯(lián)播播出不超過30秒。其他省委常委會見中央部委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)簡訊。除省委批準(zhǔn)的重大展覽和文藝演出活動外，省委常委參觀展覽、觀看文藝演出及出席其他文藝活動，一律不報道。省委書記、省長出訪和會見外賓，文字稿不超過500字，陜西廣播電視臺新聞聯(lián)播播出不超過1分鐘。省委常委同日會見多批外賓、多位省委常委同日分別會見一批外賓，發(fā)l條綜合消息。其他省委常委出訪和返回各發(fā)1條簡訊。副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志逝世后，省委常委出席遺體送別活動，陜西日報發(fā)簡訊。

18、規(guī)范調(diào)研活動新聞報道。省委書記、省長調(diào)研活動，隨行省級媒體記者不超過2人，文字稿不超過800字，陜西廣播電視臺新聞報道時間不超過2分鐘，不刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等。其他省委常委調(diào)研活動如需公開報道，陜西日報文字稿不超過600字，可安排在陜西廣播電視臺晚間新聞播出，時間不超過1分鐘。

19、規(guī)范重大專項工作新聞報道。省委常委受省委、省政府委托到地方指導(dǎo)搶險救災(zāi)、處理安全事故、處理突發(fā)事件等重大專項工作，在應(yīng)急階段，文字稿不超過800字，陜西廣播電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播出不超過2分鐘；上述專項工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，一般只綜合報道工作進展情況，不單獨報道省委常委參加活動或講話，文字稿不超過400字，陜西廣播電視臺晚間新聞播出不超過1分鐘。

20、統(tǒng)籌新聞報道。省委常委的新聞報道由省委宣傳部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，并督促指導(dǎo)省級新聞媒體落實有關(guān)規(guī)定。涉及全省重要會議和重大活動的新聞報道，省委宣傳部商省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)一安排。領(lǐng)導(dǎo)同志個人和相關(guān)工作人員不直接向新聞單位就報道字?jǐn)?shù)、時長、版面、畫面等提出要求。

七、嚴(yán)格文稿發(fā)表

21、嚴(yán)格個人講話文章發(fā)表。省委書記、省長在省黨代會、省人代會所做的工作報告和需要公眾周知的講話，陜西日報全文刊發(fā)，陜西廣播電視臺摘要播發(fā)，其他講話不單獨摘發(fā)。其他省委常委確需公開發(fā)表的講話，由省委辦公廳統(tǒng)一安排，陜西日報刊發(fā)，不作電視講話。省委常委個人發(fā)表涉及重大敏感問題的文章，須報省委批準(zhǔn)。

22、規(guī)范《陜辦通報》、《陜政通報》編發(fā)。省委常委出席重要會議活動的講話，根據(jù)工作需要和內(nèi)容性質(zhì)，發(fā)《陜辦通報》、《陜政通報》。一般性會議講話、主持詞和調(diào)研活動講話，不發(fā)《陜辦通報》、《陜政通報》。

23、嚴(yán)格著作出版。除省委批準(zhǔn)外，省委常委個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字，不作序。

八、發(fā)揚延安精神

24、嚴(yán)格遵守生活待遇規(guī)定。省委常委要帶頭發(fā)揚延安精神，堅持勤儉辦一切事情，帶頭反對鋪張浪費，不大手大腳、講排場。嚴(yán)格公務(wù)車輛配備使用，按1人1輛國產(chǎn)轎車核定編制，不為所配專車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾，不得因提職、調(diào)任等原因提前更新車輛，不得利用職權(quán)借用或占用其他單位車輛。嚴(yán)格遵守住房生活待遇相關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行一戶一次房改政策。

25、嚴(yán)格控制會議經(jīng)費。全省性會議不得在風(fēng)景名勝區(qū)召開，一律使用紙質(zhì)文件袋、不配發(fā)文具，不制作背景板，不發(fā)禮品或紀(jì)念品，不安排高消費娛樂、健身活動，不借開會之名用公款相互宴請，不將會議經(jīng)費向基層或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得接受或舉辦全國性會議，財政不予安排經(jīng)費。

26、嚴(yán)格遵守各項規(guī)定。省委常委要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項制度，嚴(yán)格管理身邊工作人員和家屬、親友，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)秘書管理的規(guī)定，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶、其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向國(境)外的個人或者機構(gòu)索取資助，不從事營利性活動，不違反公共財物管理和使用的規(guī)定，不違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。嚴(yán)格執(zhí)行《個人有關(guān)事項報告》和《配偶子女移居國外情況登記》的規(guī)定。

27、省人大常委會、省政府、省政協(xié)班子成員和省高級人民法院院長、省檢察院檢察長按本實施意見執(zhí)行。各地各部門各單位參照本實施意見精神，制定符合各自實際的辦法。

28、本實施意見自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。