全國(guó)人大常委、水利部原副部長(zhǎng)索麗生教授在鹵泊灘查看玉米生長(zhǎng)情況

研究人員在治理后，長(zhǎng)勢(shì)良好的棉田里采集土壤樣本

年終歲尾正是總結(jié)的時(shí)候，在省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司，今年的總結(jié)卻讓人格外高興，公司歷時(shí)十年的鹵泊灘鹽堿地改造項(xiàng)目順利通過(guò)省科技廳的成果鑒定，讓人興奮不已。

省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在陜西省國(guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，完成的鹵泊灘土地整理項(xiàng)目，不僅新增了10200畝耕地，同時(shí)與西安理工大學(xué)合作探索出了一條“改排為蓄、水地共處、和諧生態(tài)”的鹽堿地治理新模式，達(dá)到了同類研究的國(guó)際先進(jìn)水平。鹵泊灘鹽堿地綜合治理成果的推廣應(yīng)用，將會(huì)給全省37萬(wàn)畝鹽堿地的治理開(kāi)發(fā)帶來(lái)革命性的影響，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

昔日鹽堿灘  今日富庶地

鹵泊灘位于陜西省富平縣和蒲城縣交界處，總面積12.24萬(wàn)畝,70％是鹽堿地,根據(jù)1986年土地詳查的數(shù)據(jù)，其中有2.37萬(wàn)畝未利用地，3萬(wàn)畝間歇種植,4.34萬(wàn)畝低產(chǎn)田。鹵泊灘的前身是鹵陽(yáng)湖，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是八百里秦川唯一的內(nèi)陸湖。漁鹽航運(yùn),楊柳渡頭，當(dāng)時(shí)不僅富庶，富有詩(shī)情畫(huà)意。舊志載：“唐大歷十年凍池生瑞鹽。”到明末，鹵陽(yáng)湖慢慢死去、瑟縮成灘。八年抗戰(zhàn)時(shí)期，鹵泊灘出產(chǎn)的鹽曾有力地支持了陜北的抗日軍事行動(dòng)。

鹵泊灘的土壤化學(xué)類型是氯化物硫酸鹽，灘上盛產(chǎn)芒硝。土壤長(zhǎng)期以來(lái)由中度鹽土和重度鹽化潮土組成，西北農(nóng)林科技大學(xué)2001年對(duì)未整理土壤的檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量0.70％，全含鹽量平均為0.774％，pH值平均為9.33。這里屬大陸性干旱氣候,全年蒸發(fā)量為1000毫米－1300毫米，是降雨量的2倍－3倍。

在當(dāng)?shù)厝搜劾铮@片數(shù)以萬(wàn)畝的土地?zé)o異于雞肋：種吧，收的糧食比撒的種子多不了幾粒。不種吧，眼睜睜地看著這么多地閑荒著！真是“夏秋水汪汪，冬春白茫?！保爸婚L(zhǎng)鹽蓬草，不長(zhǎng)棉和糧”。

1998年,“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”被寫入新修訂的《土地管理法》，第四十一條明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理?！彪S后，黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出：“要以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，集中連片治理，力爭(zhēng)平原地區(qū)大部分耕地實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)?！比绱?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的土地整理，既是現(xiàn)實(shí)需要，又有了制度上的保證，一片廣闊天地展現(xiàn)在有志從事土地整理事業(yè)的人們面前。面對(duì)此，省地產(chǎn)開(kāi)放服務(wù)總公司敏銳地意識(shí)到了商機(jī)。十年辛苦不尋常，讓鹵泊灘徹底換了模樣！

今天，放眼望去，目之所及盡是方方正正的標(biāo)準(zhǔn)大田。沉甸甸的麥穗、一望無(wú)際的棉田、田邊水溝里嬉戲的各種水鳥(niǎo)、路邊逐年長(zhǎng)大的小樹(shù)、田里忙碌的農(nóng)民、水邊怡然悠然垂釣的農(nóng)民、到處轉(zhuǎn)悠看風(fēng)景的老人和孩子……這些春夏秋冬四季生命的更換輪替和熱熱鬧鬧來(lái)來(lái)往往的人群，都在無(wú)聲地向我們證明：鹵泊灘，已經(jīng)徹底告別了那曾經(jīng)延續(xù)數(shù)百年的荒涼和死寂，變成了生機(jī)盎然的樂(lè)園！

科學(xué)規(guī)劃  精心實(shí)施

1999年初，一個(gè)寒冷而平凡的日子，卻留下了溫暖的記憶。陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司領(lǐng)導(dǎo)陪同原陜西省土地管理局局長(zhǎng)譚道發(fā)，赴國(guó)土資源部匯報(bào)工作，在談到公司發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，時(shí)任副部長(zhǎng)李元對(duì)譚道發(fā)說(shuō)：“新的《土地管理法》將耕地總量動(dòng)態(tài)平衡納入了法制軌道，土地開(kāi)發(fā)整理工作是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的前景，你們公司可以將主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到土地開(kāi)發(fā)整理工程上來(lái)?！币环捵尮绢I(lǐng)導(dǎo)茅塞頓

開(kāi)。

同年4月,陜西省土地局在西安召開(kāi)地市土地管理局長(zhǎng)會(huì)議，部署實(shí)施新的《土地管理法》，會(huì)議達(dá)成一致意見(jiàn)：增加有效耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡，應(yīng)積極探索耕地開(kāi)發(fā)整理新的管理形式和組織形式，開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)模式試點(diǎn)。此次會(huì)議后，陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司

先后踏勘6處現(xiàn)場(chǎng)，走訪咨詢專家、領(lǐng)導(dǎo)50多人，經(jīng)過(guò)反復(fù)分析、論證和比較，決定在富平鹵泊灘和大荔縣沙苑開(kāi)發(fā)造田。其中鹵泊灘計(jì)劃開(kāi)發(fā)總面積8700畝，分三期實(shí)施，一期開(kāi)發(fā)2700畝，二期開(kāi)發(fā)3000畝，三期開(kāi)發(fā)3000畝，預(yù)計(jì)最終實(shí)現(xiàn)新增耕地約6600畝。

1999年4月5日，陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司，向原陜西省土地管理局提出立項(xiàng)申請(qǐng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)對(duì)富平縣鹵泊灘6600畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，首期計(jì)劃造田2000畝。

1999年5月7日，原陜西省土地管理局批復(fù)同意由陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司組織實(shí)施該項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目列為1999年度省級(jí)耕地開(kāi)墾試驗(yàn)項(xiàng)目。

隨后陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司于1999年5月8日召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)議，具體研究部署該項(xiàng)目的實(shí)施工作。成立了“陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司鹵泊灘造田工程項(xiàng)目部”。

1999年6 月18日在鹵泊灘施工現(xiàn)場(chǎng)舉行了盛大開(kāi)工儀式。時(shí)任中共陜西省委常委、省政法委書(shū)記孫安華、省司法廳副廳長(zhǎng)周鐵煥、原省土地管理局局長(zhǎng)譚道發(fā)、副局長(zhǎng)孟建國(guó)及局各處室領(lǐng)導(dǎo)、省勞教局、渭南市、富平縣政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及陜西電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)、中國(guó)土地報(bào)等新聞單位的記者參加了開(kāi)工儀式。孫安華發(fā)表了重要講話，譚道發(fā)下達(dá)開(kāi)工令，鹵泊灘土地開(kāi)發(fā)造田工程正式啟動(dòng)。

起初，公司委托西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院所作的施工設(shè)計(jì)，依循的是西北內(nèi)陸鹽堿地治理的慣例，強(qiáng)調(diào)沖洗排水，工程重點(diǎn)在于打通項(xiàng)目區(qū)到洛河約30多公里的排堿渠。工程按規(guī)劃應(yīng)先修路通電，然后確保排堿渠道暢通，再配套井、灌溉渠道和林網(wǎng)等設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)田塊面積不超過(guò)60畝，南北長(zhǎng)400米，東西長(zhǎng)100米。共需開(kāi)挖布設(shè)人小溝渠55條，占地300多畝，構(gòu)成農(nóng)田蓄水溝網(wǎng)。

在工程實(shí)施過(guò)程中，國(guó)土資源部和陜西省領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工現(xiàn)場(chǎng)視察和指導(dǎo)，對(duì)鹵泊灘造田開(kāi)發(fā)工程予以充分肯定:1999年12月19日，陜西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)賈湘在原省土地管理局局長(zhǎng)譚道發(fā)陪同下視察了鹵泊灘新開(kāi)發(fā)土地的種植情況；2000年3月15日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社在省政府副秘書(shū)長(zhǎng)薛漢軍、原省土地管理局局長(zhǎng)譚道發(fā)等人陪

同下考察了施工現(xiàn)場(chǎng)；2000年4月25日，時(shí)任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)孫文盛視察了渭北找水項(xiàng)目鹵泊灘深水井工程。

截至2001年6月，一、二期工程共開(kāi)發(fā)鹽堿荒地3822.4畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)水澆地3095.3畝，交通用地187.1畝，包括灌溉渠、蓄水池和排堿溝在內(nèi)的水域面積328.6畝，其他用地（含防護(hù)林用地）212畝。渠、路、林、溝、田勾連一體，工程技術(shù)面做得干凈漂亮。

打破傳統(tǒng)  大膽創(chuàng)新

面對(duì)初步整理出來(lái)的土地，省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司的決策者們心里卻是百味雜陳。傳統(tǒng)的治堿思路一貫認(rèn)為，鹽堿地治理工程的成敗與否，就在于水能否排出去。排、灌、平、肥的系列工程措施，核心在“排”。原設(shè)計(jì)通往洛河的排水渠達(dá)數(shù)十公里，工程量大，工期長(zhǎng)，后續(xù)資金已無(wú)法保證，排不出去的鹽堿水在田間溝渠里徘徊蕩漾。正在眾人因?yàn)檠劭磁潘到y(tǒng)無(wú)望而陷入苦悶時(shí)，作為生態(tài)區(qū)受到保護(hù)的紅堿淖在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的腦海里劃過(guò)，他們的思路猛然一百八十度大轉(zhuǎn)彎：為什么要將水排掉？誰(shuí)說(shuō)堿水不是資源？

“在干旱與半干旱地區(qū)，蒸發(fā)量大，農(nóng)民在不得已的時(shí)候還得用堿水來(lái)保苗?！彼麄兓貞洰?dāng)時(shí)的思路，向記者解釋說(shuō)：“鹽堿水也是寶貴的資源。這里是二黃灌區(qū)的退水地，包括明水和潛水，明水是澆不完的水通過(guò)渠道退到這里，潛水是通過(guò)地下滲透排到這里，潛水比明水多得多。我想到把潛水變?yōu)槊魉?，這樣使水體積變小。這里蒸發(fā)量大，剛開(kāi)始，排堿渠里幾乎沒(méi)水，后來(lái)水隨地形走，現(xiàn)在一挖就有水，明水總體上在增多?！?

經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、咨詢、討論，公司取消了原設(shè)計(jì)中排水系統(tǒng)的建設(shè),包括占地200畝的高位調(diào)節(jié)水池、截留排水溝、漿砌石護(hù)面水壩等原計(jì)劃用于排水的工程設(shè)施。就這樣，“水土分布共處、以蓄為主，自我修復(fù)”的鹽堿土地整理及生態(tài)恢復(fù)新模式,在實(shí)踐的磕磕絆絆中，以一種介乎自然選擇和人為決策之間的臨界狀態(tài)降臨到鹵泊灘。

如此膽大的決策使項(xiàng)目實(shí)施者內(nèi)心忐忑，畢竟這關(guān)系到幾千畝土地的未來(lái)，關(guān)系到整個(gè)工程的成敗，蓄在田邊的水會(huì)不會(huì)是懸在鹵泊灘上的達(dá)摩克利斯之劍？水里的鹽堿分子能那么老實(shí)呆著不動(dòng)嗎，會(huì)不會(huì)剛整理好的土地能耕種幾年再返堿，將一切打回原形？

2001年6月21日，項(xiàng)目經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收通過(guò)后,為了更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司制定了鹵泊灘試區(qū)田間水土作物

監(jiān)測(cè)方案。安排專人負(fù)責(zé)大田觀測(cè)實(shí)驗(yàn),主要針對(duì)在利用過(guò)程中土壤、水、作物生長(zhǎng)（產(chǎn)量）等變化，共設(shè)置土壤剖面長(zhǎng)期觀測(cè)坑7個(gè),蓄水溝水樣檢測(cè)點(diǎn)10個(gè)，同時(shí)對(duì)試區(qū)作物生長(zhǎng)、產(chǎn)量和逐日降雨量進(jìn)行逐年統(tǒng)計(jì)和分析。5年期間,共完成土壤樣本檢測(cè)60次,檢測(cè)樣品3360個(gè)，

檢測(cè)水樣60次，檢測(cè)樣品600個(gè)。

5年間，土壤的PH值基本穩(wěn)定在8.30左右;全鹽基本在0.2％以下；在正常年份，棉花的出苗率由原來(lái)的40％提高到了90％以上，棉花籽棉產(chǎn)量由2002年的150斤/畝提高到2006年400斤/畝；土地承包價(jià)也由

2001年的40－80元/畝提高到2006年的180－200元/畝。

2006年，在陜西省國(guó)土資源廳新黨組大力支持下，陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司在總結(jié)研究的同時(shí)加大了土地開(kāi)發(fā)整理工作力度。王登記廳長(zhǎng)、燕崇樓副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)考察、提出了大量指導(dǎo)意見(jiàn)、

要求更深入開(kāi)展研究和推廣工作。2006年11月－2008年9月，陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司在原一二期工程的基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施了三、四期工程（二十二個(gè)項(xiàng)目），分別于2007年10月和2008年9月全部完工并通過(guò)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。

2007年3月開(kāi)始,省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司在大荔縣鹽池洼將過(guò)去的辦法徹底推翻,按照鹵泊灘造地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成功實(shí)施了四期改造工程，

共治理面積4800畝，新增耕地4500多畝地，臺(tái)田與蓄水渠共處，蓄水渠旁的臺(tái)田里，莊稼長(zhǎng)勢(shì)非常好；蓄水渠里鹽堿水沒(méi)有對(duì)莊稼造成任何壞的影響。

碩果累累  意義重大

2008年金秋十月，由陜西省科技廳主持，對(duì)省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司和西安理工大學(xué)完成的《陜西省鹵泊灘鹽堿地綜合治理的和諧生態(tài)模式研究與實(shí)踐》成果組織了科技鑒定。鑒定委員會(huì)由全國(guó)人大常委、水利部原副部長(zhǎng)索麗生教授，中國(guó)工程院院士山侖等組成。鑒定意見(jiàn)認(rèn)為“該成果治理模式有突破，理論研究有創(chuàng)新，工程實(shí)踐有成效，成果總體達(dá)到了同類研究的國(guó)際先進(jìn)水平”。

新模式的閃光點(diǎn)：改“排”為“蓄”，營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境。鹵泊灘鹽堿地整理項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，就把研究目標(biāo)確定為：將退化的鹽堿地改良為高質(zhì)量的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。不僅僅是造出農(nóng)田，還要建成高質(zhì)量的生態(tài)系統(tǒng)。換句話說(shuō)，就是要走一條既符合鹵泊灘實(shí)情，又能取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三贏”的土地整理新路子。這是科學(xué)發(fā)展觀的高要求。

對(duì)于這項(xiàng)成果,陜西省國(guó)土資源廳王登記廳長(zhǎng)的話一語(yǔ)中的,“這項(xiàng)成果關(guān)鍵問(wèn)題是對(duì)過(guò)去治理鹽堿地方式的一場(chǎng)革命，也是技術(shù)上的一種創(chuàng)新，從本質(zhì)講，是科學(xué)發(fā)展觀指引的結(jié)果”。

索麗生教授評(píng)價(jià)道，“一種新模式能否穩(wěn)定下來(lái)，發(fā)揮出長(zhǎng)久效果，取決于模式機(jī)理是否科學(xué)，是否符合科學(xué)規(guī)律。鹵泊灘鹽堿地整理模式在繼承傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，又有了許多新的突破?！?

鹽堿地治理的關(guān)鍵是解決鹽分的重新分布問(wèn)題，以往，都是以排水為主，也就是把鹽堿水當(dāng)“敵人”，堅(jiān)決消滅（排走）。新模式則是將鹽堿水視作寶貴資源，以趨利避害為終極目標(biāo)，重新布局水土，即在單元田塊間合理布置蓄水溝,通過(guò)降水、退水溶解土壤中的鹽分，把鹽分帶到較深部位，經(jīng)過(guò)地面蒸發(fā)、作物蒸騰、生物吸收轉(zhuǎn)化等在區(qū)域內(nèi)自身降解，部分有害鹽分轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥。天長(zhǎng)日久，土壤、水

系里的鹽分逐步減少，水生、陸生動(dòng)植物品種逐漸豐富起來(lái)，呈現(xiàn)出一片盎然生機(jī)，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性由于網(wǎng)狀水體的支持而逐步實(shí)現(xiàn)。隨著林帶林網(wǎng)形成、生態(tài)環(huán)境改善,耕作層積鹽越來(lái)越少，即使在返鹽季節(jié)，如灌溉得當(dāng)，積鹽也不會(huì)影響作物生長(zhǎng)。

鹵泊灘“水地共處，和諧生態(tài)”的鹽堿土地整理新模式不僅僅是技術(shù)運(yùn)用上的調(diào)整，更是理念上的創(chuàng)新和進(jìn)步。鹽堿地在我國(guó)國(guó)土上廣泛分布，其成分和水文地理?xiàng)l件不盡相同，鹵泊灘工程的具體操作方法不可能是放之四海而皆準(zhǔn)的仙丹妙藥。然而，它透露出來(lái)的科學(xué)理念，值得投身鹽堿地治理、投身土地整理、甚至是所有關(guān)注中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的人們?nèi)リP(guān)注，去思考。

十年磨一劍，鹵泊灘土地整理工程將頑固了幾百年的鹽堿地整為良田。經(jīng)測(cè)算，鹵泊灘項(xiàng)目區(qū)共新增耕地10200余畝、水面600余畝，

周邊村約2000余畝耕地質(zhì)量和設(shè)施得到全面提高，糧食平均畝產(chǎn)量由2000年的55公斤提高到2007年的400公斤，年經(jīng)濟(jì)總收入更是由2000年的23.16萬(wàn)元躍升到2007年的461.66萬(wàn)元。采用新模式，鹵泊灘治理實(shí)際新增耕地每畝直接投資約4200元，是同期國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理定額標(biāo)準(zhǔn)的一半。截至2007年底，投資成本已全部收回。

資料顯示，類似鹵泊灘這樣的鹽堿灘在陜西有37萬(wàn)畝，我國(guó)鹽堿地面積約有5.2億畝，全世界約有143億畝,如果新模式可以適用推廣，不僅可以創(chuàng)造出相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，還可以節(jié)約大量的工程費(fèi)用，意義重大而深遠(yuǎn)。

對(duì)此，專家們給予了極大希望，中國(guó)工程院院士、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授山侖的觀點(diǎn)很有代表性：“從近十年的實(shí)踐成果來(lái)看，鹵泊灘模式經(jīng)受住了考驗(yàn)，它的前景我是看好的，希望有關(guān)部門繼續(xù)給予支持，使這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步完善。”